参与管理
郭卜乐 今日心理 http://www.cptoday.net

  现代心理理论认为,参与管理是调动职工积极性的一种重要方式,管理权力的下放能够为工人繁重的劳动增添乐趣,使他们更加热爱工作,劳动生产率就可能提高。
  参与管理最早是由美国加利福利亚大学教授本杰明·沃特提出来的。目前在美国、日本、联邦德国、瑞典等许多资本主义国家广泛地开展起来。
  参与管理在欧美的主要形式有三种:
  1、通过在公司董事会增设工人代表,增加工人参加公司全面管理的机会;
  2、通过法律上授权的工厂委员会,加强工人对工厂一级决策的影响;
  3、通过重新设计工作岗位和工作方法,改善工人劳动生活的质量。
  具体形式为:
  1、工人参加公司董事会
  这种形式在联邦德国最具有代表性,第二次世界大战后就出现了。公司董事会中工人的成员约占1/3到1/2,在1/2成员中必须包括一位来自上层的管理人员。由工人和资方共同负责董事会工作,当争议时,由选举出来的中立主席投票表决,决定最后的方案。由于董事会主席的产生方法有利于股东,董事会的管理权力仍然把持在股东手里。
  2、工人委员会
  由于西欧许多国家的企业内部,工会的派别林立,没有统一的工会,因此法律规定成立一个专门的机构——工厂委员会,它具有代表工厂工人的代表权。工厂委员会的成员一般由工人选举产生,有些国家由工人代表和资方代表共同组成,它的法律责任是监督合同和一般劳动法的执行,工人的管理权限受到工厂委员会管理方法的限制。
  3、生产中的自主权
  为改善工人劳动生活,许多国家试行在日常生活中给予工人更多自主权,减少工作的单调性。瑞典volvo汽车公司在哈玛城建造了一个特别工厂。在这个工厂里,小汽车不是采用传统的流水线,而是由小组工人生产。小组工人在人员轮换、工作任务设计和工作节拍选择上有相当大的自主权,这种新型劳动组织方法受到工人们的欢迎。
  西欧各国实行参与管理的情况如下表:
国家名称
工厂委员会的法律职责 董事会中工人代表的参加情况
奥地利
监督法律与集体决议的执行,把争议交付仲裁 1/3的代表由工厂委员会选举产生
比利时
有权过问企业情况,就许多问题进行磋商,对诸如工时、工作评价等问题进行共同决策
丹 麦
就日常劳资关系问题进行协商,对一些问题与资方进行共同决策 两名董事由工人选举产生,一般一名管理人员,一名生产工人
联邦德国
对集体协议和立法进行监督,处理申诉问题,把争议交付仲裁,受理公司财政状况表决报告书 董事会中工人代表占50%,但在出现僵局时,资方有决定权
意大利
正式工厂委员会已投票赞成成立工人委员会
瑞 典
仅有协商的权利,无权处理一般集体谈判,对合同的解释发生不同意见时,工会的观点有效 6-8人的董事会中,有2名工人代表
法 国
有过问公司的财政状况,可以对职业卫生、安全、福利问题与资方进行共同决策权 1978年曾提议让工人代表参加董事会,但没有最后通过。
荷 兰
有权过问公司情况,可以与资方就紧急的工时、职业卫生、安全问题进行共同决策 对现任董事会成员选举出的董事会成员可以否决。
挪 威
对公司的一般性问题可以进行咨询和协商 1/3的董事会成员由工人选举产生
  日本民主管理的形式主要是由企业领导干部和管理人员引导的,由工人以“小集团活动”形式组织质量管理(QC)小组.据1977年1月QC小组本部登记的资料,QC小组已突破8万个。通过QC小组的形式,企业把广大职工的注意力和主要精力集中到产品质量和技术革新上来,不仅调动了职工生产的积极性,确保了产品的质量,提高了技术水平,为开展技术革新打下良好群众基础,使技术开发有充足后劲,而且也缓解了劳资矛盾。
    要搞好民主管理,必须正确处理好几个关系:
  一、提高认识,结合目标管理
  正确理解和认识民主管理的重大意义,尤其是领导干部提高认识是搞好民主管理的关键。目前许多领导干部把开展民主管理当作是一种负担,是多余的。认识不足,缺少办法,使民主管理流于形式,名存实亡。因此,要把解决认识问题和方法问题结合起来,把民主管理和规划目标管理及经济责任制结合起来,形成大目标、中目标和小目标的有机组合,配套成龙,并采用PDCA循环方式,推动民主管理。否则规划目标管理和经济责任制会因缺乏群众基础,成为无源之水。民主管理的内容也应以优质高产低耗为中心,与质量管理小组统一起来,搞管理、保优质、促革新,与产品技术开发结合起来,激励群众的积极性和创造性,推动企业发展。
  二、将义务、权利和利益统一起来
  目前实行的民主管理,广大工人只有义务,没有权利,更没有利益,容易造成负担,不能经常地、持久地开展下去。解决这一问题,除提高认识,结合目标管理之外,根据国内外的经验,必须把义务、权利和利益三者结合起来。
  三、正确处理专和群的关系
  专业管理和群众管理是相辅相成,相互促进的。群众管理应得到专业管理的指导,要有具体的职责和工作内容,但是,工作量不能太大,不能超过群众力所能及的程度。专业管理必须有群众管理的支持和协助,不能自搞一套而脱离群众,应把指导群众开展管理列入自己的工作范围。
  四、摆正经常性和突击性的关系
  为了广泛地进行宣传和推动,突击性地发动群众是必要的。突击是为经常性、持久性创造条件。实行民主管理也要广泛宣传和推动,通过一段突击性地发动群众的工作以后,应该转入经常化和持久化。